Materiál shrnuje veškerou kontrolní činnost v oblasti cenových předpisů, kterou vykonaly cenové kontrolní orgány v roce 2018 a porovnání této kontrolní činnosti s rokem 2017.
Kontrolu dodržování cenových předpisů v ČR provádí podle zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo financí, Specializovaný finanční úřad a specializované odvětvové úřady, pravomoc kontrolovat ceny mají i kraje a obce.
Tak jako v předchozích letech je zřejmé, že cenová kontrola je důležitá zejména v síťových odvětvích, kde existuje přirozená nerovnováha mezi nabídkou a poptávkou a silnější hospodářské postavení prodávajícího oproti spotřebitelům. Vedle uvedeného jsou kontrolní akce cenové kontroly neopominutelné při ochraně slabšího účastníka tržního vztahu – spotřebitele, kdy kontrolní orgány řeší stížnosti a podněty fyzických a právnických osob na porušování tržního prostředí a s tím souvisejícího porušování cenových předpisů, a přispívají tak k dodržování zákonnosti i v této oblasti. I nadále se potvrzuje, že je nezbytná součinnost cenové kontroly s ostatními dozorovými orgány, což se projevuje zejména při provádění šetření cen na vnitřním trhu v oblasti potravinářských výrobků, ke kterému přispívají konzultace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže zajištujícím dohled nad zákonem o významné tržní síle.
Předmět kontroly: Ceny povrchové vody, pitné vody a odpadní vody
V oblasti vodárenství jsou věcným usměrňováním cen podle ustanovení § 6 zákona o cenách regulovány ceny:
- povrchové vody odebrané z vodních toků a ostatních povrchových vod,
- pitné vody dodávané odběratelům nebo do vodovodní sítě pro veřejnou potřebu jiné osobě než je odběratel,
- odpadní vody odvedené kanalizací nebo převzaté od jiného vodohospodářského subjektu.
Kontrolu cen v oblasti vodárenství provádí Ministerstvo financí a SFÚ. Mohou ji provádět i krajské a obecní úřady.
V oblasti vodárenství bylo v roce 2018 provedeno celkem 69 cenových kontrol, což je o 22 cenových kontrol více než v roce 2017 (47), z toho se v 31 případech jednalo o opakované cenové kontroly. Na základě provedených cenových kontrol bylo pravomocně uloženo 26 pokut v úhrnné výši 1 377 000 Kč. Počet pravomocně uložených pokut tak zůstal oproti roku 2017 (21) přibližně stejný. V oblasti vodárenství bylo v roce 2018 realizováno celkem 8 cenových kontrol na základě podaných podnětů, kdy ve dvou případech bylo zjištěno porušení cenových předpisů.
Nalezená pochybení
- nesestavení, a tedy i neuchování kalkulací k cenám pro vodné a stočné po zákonem stanovenou dobu
- porušení cenových předpisů
- zahrnutí ekonomicky neoprávněných nákladů nebo nákladů nedoložených v účetnictví,
- neprovedení výpočtu přiměřeného zisku zajišťujícího přiměřenou návratnost použitého kapitálu, popř. nedodržením pravidel pro jeho provedení,
- zahrnutí nepřiměřeného zisku z důvodu nerespektování maximálního koeficientu meziročního růstu přiměřeného zisku.
Preventivní opatření a opatření k nápravě
V rámci preventivních opatření dochází k neustálému zveřejňování pravidel cenové regulace a aktuálních změn. Na webových stránkách cenových regulátorů jsou zveřejňována výkladová stanoviska k cenovým předpisům. Přehled provedených cenových kontrol a rozhodnutí o uložení pokuty, která nabyla právní moci, se zveřejňuje v Cenovém věstníku.
V rámci nápravných opatření dochází k opakovaným kontrolám subjektů, u nichž byla provedena kontrola se zjištěním, a je sledováno, zda přistoupily k nápravě. Subjekty často dobrovolně přijímají další nápravná opatření typu interních školení k problematice cenové regulace nebo úpravy softwaru pro cenovou evidenci.
Zdroj: Zpráva o činnosti kontrolních orgánů za rok 2018, zpracovaná Ministerstvem financí
